«Утвержден»

                                                                                        

                                                                                         Решением  Общего  собрания

                                                                                                          Учредителей  « Общероссийского

                                                                                                          Движения    Общественного     Контроля  по

                                                                                                           противодействию  коррупции»    

 

                                                                                                                           От  14  августа  2021 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

Общероссийского Движения Общественного Контроля  по противодействию коррупции 

                                                  

г. СИМФЕРОПОЛЬ

                                                                      

                                       

 

1.Общие положения

     1.1. Общероссийское Движение  Общественного  Контроля  по противодействию  коррупции  в  органах государственной  власти   является  инструментом  народовластия  гражданского  общества ,где  каждый  гражданин  может  участвовать  в  управлении  страной  , осуществляя  общественный  контроль  снизу  вверх  , предотвращая  и  противодействуя  коррупционным  правонарушениям  в  органах  государственной  власти ,  местного  самоуправления  ,государственных  и  муниципальных  организациях ,деятельности  правоохранительных  органов ,публичной  и  частной  сферах  общественных  отношений .

      1.2. Общероссийское  Движение  Общественного  Контроля по противодействию  коррупции  в органах  государственной власти   Российской  Федерации   (далее по тексту –Движение ОК ) – является  Общероссийской  общественной  организацией,  созданной  гражданами  России   для  защиты общих  прав,  интересов,  достижения нематериальных  и духовных  ценностей (общественного контроля, борьбы  с  правонарушителями  и коррупцией).

           Безосновательно Решением Симферопольского районного суда  Республики Крым  от 04.12.2019 г. № 2а – 3518/19 Инспекция Общественного Контроля  Республики Крым признана прекратившей свою деятельность  в  качестве юридического лица.

     1.3. Именно из-за произвола и  бюрократических  сложностей, Правление Инспекции избрало новую безопасную для себя структуру --  преобразование  в Межрегиональное  Крымское  Отделение  в  составе « Общероссийского  Движения  Общественного  Контроля по противодействию  коррупции  в органах  государственной власти РФ»   без государственной  регистрации  и  прав юридического лица, что  значительно снижает  бюрократический   натиск  госструктур  и  позволяет  эффективно  добиваться намечнных  целей и задач  на  основании  существующего  Устава.

      1.4.В своей деятельности Движение, в основном, руководствуется  Конституцией   и   Законами РФ , преимущественно -  Федеральными  Законами : 

                                                        от  21.07.2014г. № 212- ФЗ  «Об  основах  общественного  контроля  в  Российской  Федерации»;

                                                       от 25.12.2008 г.№273 – ФЗ « О противодействии коррупции» ;

                                                      ,от 19.05.1995 г. № 82 – ФЗ «Об  общественных объединениях» ;

        международными   нормативными  актами  и  прогрессивными  конвенциями  международных  организаций. ратифицированных   РФ  и  этим  Уставом ,а  также  Приказами  и  Положениями , утвержденными    председателем Движения.

1.5. Движение ОК является  контролирующей  основой  единой централизованной системы  института   гражданского  общества  федерации  , осуществляющей  контрольные функции по выработке и реализации  государственной политики и нормативно-правовому регулированию в социальной  сфере    и  сфере общественного  контроля  и предназначено  для  защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства,  противодействия  коррупции ,организованной  преступности, нарушениям   общественной  безопасности  и   порядка, охраны  собственности.         

1.6..Деятельность   организации осуществляется на основе принципов предупреждения нарушения законов и неминуемости  наказания, законности, невмешательства в компетенцию государственных и правоохранительных органов, осуществления  полномочий  в  рамках  закона.

1.7. Движение  Общественного  Контроля  России  - многомерная  система    выявления ,пресечения  и   профилактики  правонарушений  в  системе  законодательной , исполнительной ,судебной  власти  и  органах  местного  самоуправления  в  целях  возмещения  убытков  и  вреда  , восстановления  нарушенных  прав  или интересов  государства  , физических  и  юридических    лиц;

1.8. Разработка  механизмов  общественного  контроля   и  его  деятельность   исходит  от  общества, организационно независима  от  государства  и  реализовывается  гражданами  как  частными  лицами.

1.9. Общественный  контроль  России является самостоятельной, обособленной, пятой  контрольной  властью в  России. Он  имеет  иную  природу, он  обособлен  от  контрольной  власти  государства  и  осуществляется  на  основе  самоорганизации  граждан  по  их  собственной  инициативе. распространяется  на  все сферы  жизнедеятельности  человека  и  общества.

1.10..Общественный  контроль  является  политическим  средством.

1.11.. Организация  действует на основе самоуправления, равноправия и добровольности всех членов, законности, гуманности и гласности, открытости и публичности. Организация свободна в выборе направлений своей деятельности.

        

          1.12.Общероссийская общественная организация среди всех НКО имеет наивысший статус, который дает возможность осуществлять свою деятельность на территории всей России, а именно там, где у нее открыты подразделения.

        1.13.Статус Общероссийской организации дает возможность не только работать во всех субъектах, но и использовать в своем наименовании слово «Россия» или «Российская Федерация» и все производные от них слова без специального разрешения Правительства России. 

        1.14. Деятельность  Движения  осуществляется  на  основе  принципов  законности , невмешательства  в  компетенцию  государственных  и  правоохранительных  органов, осуществления  полномочий  в  рамках  вышеперечисленных законов.

       1.15.Организация создается и действует на основе  самоуправления ,равноправия, доброволь- ности  всех  участников ,  гуманности  и  гласности , открытости  и  публичности .

         1.16. Движение    свободно  в  выборе  направлений  своей  деятельности.

       1.17. Деятельность организации строится на принципах  предупреждения  нарушений  закона      и неминуемости  наказания.

       1.18. Организация  взаимодействует  и  сотрудничает с государственными учреждениями , политическими  партиями  и  общественными  организациями, которые способствуют ее деятельности   и  развитию , в том числе   зарубежными.

     1.19.Деятельность  организации   распространяется  на  территории   Российской  Федерации, а ее  Филиалы  и  Представительства  за  рубежем.

     1.20 .При необходимости , Организация  приобретает статус юридического  лица с момента регистрации в соответствии с требованиями действующего законодательства.

     1.21.Движение  обладает обособленным имуществом , имеет самостоятельный баланс , печать , штампы , бланки со своим наименованием ,форменное  обмундирование , нагрудные  знаки , членский  билет , внутренние    звания  и  уставную  символику  ,  другие атрибуты , образцы которых утверждаются Правлением  Движения.

      1.22. Символика  организации регистрируется в установленном  законодательством  порядке.

     1.23. Организация открывает счета  в учреждениях банков  РФ  и  других  стран  в  порядке, установленном  действующим  законодательством.

     1.24 . Языком общения и делопроизводства  в  организации   является  русский язык .

     1.25. Полное наименование организации  на  русском  языке :

  «Общероссийское  Движение    Общественного  Контроля  по противодействию  коррупции  в  органах государственной  власти  Российской  Федерации».

-Сокращенное  наеименование  ОДОКПК.

     1.26.Местонахождение  организации :

295    , Россия , Республика  Крым , г. Симферополь ,

 тел . +7 978 ,

тел.моб.+7 978       , e - mail : _korupcia2011@yandex/ru>

сайт  

 

II.Цели  и  деятельность.

   

    2.1. Контроль – это  прежде  всего  проверка.

Общественная  проверка, анализ  и  общественная оценка актов  и  решений – отражает  истинный  смысл  понятия  КОНТРОЛЬ.

 

     2.2 . Целью создания  и деятельности организации  является  объединение  граждан ,  связанных общими интересами  разработки  механизмов  общественного контроля  по  противодействию  коррупции  в  органах  государственной  власти , осуществление общественного контроля во всех сферах жизни и деятельности общества , формирования  и  реализации   государственной  и  международной   политики , содействие правоохранительным органам и государственной власти  России  в  борьбе  с  коррупцией  и теневой  экономикой , организованной  преступностью  и терроризмом , охраны окружающей среды и общественного порядка , экстремизмом  , защиты прав  человека  и потребителя ,  содействие и обучение   правовому  образованию   населения , удовлетворение и защита законных социальных , экономических , юридических , физических , творческих и других общих   интересов  своих   членов .

   2.3.Движение  осуществляет  контроль  за  деятельностью  органов  государственной  власти ,

органов  местного  самоуправления , государственных  и  муниципальных  организаций , иных  ор-

ганов  и  организаций ,осуществляющих  в  соответствии  с  федеральными  законами  отдельные

публичные  полномочия .

    2.4.Целями  общественного  контроля  являются :

1) обеспечение реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

2) обеспечение учета общественного мнения, предложений и рекомендаций граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций при принятии решений органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, иными органами и организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

3) общественная оценка деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций  в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

4) противодействие коррупции и борьба с  коррупционными правонарушениями, в т.ч. нарушителями общественного порядка .

4) пополнение доходной части государственного и  местных бюджетов за счет активной борьбы с правонарушителями, игнорирующми  общественное мнение  и  требования законов .

5) воспитание детей и молодежи на преданности и любви  к  Родине и родному краю, практические занятия  по правовым и экономическим вопросам, обязательная  физическая подготовка и обучение приемам самообороны  и  выживания.. 

         ..

III . Основные  задачи

            Основными задачами организации   является :

1) формирование и развитие гражданского правосознания;

2) повышение уровня доверия граждан к деятельности государства, а также обеспечение тесного взаимодействия государства с институтами гражданского общества;

3) содействие предупреждению и разрешению социальных конфликтов;

4) реализация гражданских инициатив, направленных на защиту прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

5) обеспечение прозрачности и открытости деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

6) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

7) повышение эффективности деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

             8).Осуществление  защиты  граждан - членов организации и других лиц , которые обратились за помощью от противоправных посягательств . Охрана их прав , свобод и законных интересов  в  соответствии  с  требованиями  Декларации  прав человека  .

 

             9).Разработка механизмов общественного контроля , осуществление общественного контроля во всех сферах жизни и деятельности  гражданина и общества .

 

             10).Обеспечение  участия  общественности  в  формировании и реализации  государственной политики в отношении действующего законодательства в вопросах  сбора , анализа и проверки заявлений и информации от граждан , физических и юридических лиц , СМИ и всех источников информации , особенно при подозрительных признаках , свидетельствующих о том , что финансовые и политические операции  связаны с легализацией доходов , полученных преступным путем , или финансированием террористической и наркокурьерськои деятельности .

 

              11) .. Обеспечние  и защита законных социальных , экономических , юридических , физических , творческих и других  общих   интересов  своих  членов .

             12). Сотрудничество с правоохранительными органами  и  государственной  властью в борьбе с организованной преступностью, коррупцией и терроризмом , охрана  окружающей среды и общественного порядка.

           

.IV .Принципы  общественного  контроля :

 

        ЗАКОН – ПРАВДА – СПРАВЕДЛИВОСТЬ  !

Общественный контроль осуществляется на основе следующих принципов:

1) приоритет прав и законных интересов человека и гражданина;

2) добровольность участия в осуществлении общественного контроля;

3) самостоятельность субъектов общественного контроля и их независимость от органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

4) публичность и открытость осуществления общественного контроля и общественного обсуждения его результатов;

5) законность деятельности субъектов общественного контроля;

6) объективность, беспристрастность и добросовестность субъектов общественного контроля, достоверность результатов осуществляемого ими общественного контроля;

7) обязательность рассмотрения органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, иными органами и организациями  итоговых документов, подготовленных по результатам общественного контроля  с   учетом   указанными органами и организациями предложений, рекомендаций и выводов, содержащихся в этих документах;

8) многообразие форм общественного контроля;

9) недопустимость необоснованного вмешательства субъектов общественного контроля в деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций и оказания неправомерного воздействия на указанные органы и организации;

10) презумпция добросовестности деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций,   за деятельностью которых осуществляется общественный контроль;

11) недопустимость вмешательства в сферу деятельности политических партий;

12) соблюдение нейтральности субъектами общественного контроля, исключающей возможность влияния решений политических партий на осуществление общественного контроля.

 

5. Деятельность Организации :

 

    5.1. Деятельность  Общественного Контроля  Российской Федерации, срочно нуждается  в обновлении, совершенствовании, переходе  на другой  эволюционный  виток.

           Модель Общественного Контроля 20 – го века безнадежно устарела и не является  актуальной необходимостью, востребованной современным гражданским обществом. Не хватает стабильности, целеустремленности, романтической экспрессии  с ее  ярким проявлением патриотических чувств, позитивных настроений, мыслей на перспективу.

            Локдауны лишены  прагматизма и отеческой заботы правительства  о людях , не хватает массовости общественного движения – армии народных контролеров, дружинников, казаков, волонтеров, общественных  активистов.

Так, даже волонтерские  центры финансируются  из  бюджета,  например, на 2021 год  им  заложено   1,6 млрд  рублей, из которых  более 500  млн  рублей   выделено на их нужды..

 

          5.2. Экономической поддержкой  Движения   Общественного Контроля  будет являться скрупулезная   профилактическая работа, проводимая  личным составом  организации  по реализации  требований  действующих законов   и  подзаконных  актов  посредством  предотвращения  правонарушений и наказания, оформлением  Актов  о  правонарушении с передачей в правоохранительные органы  и  министерства  для принятия  решений  о  наказании.

          5.3. Акт составляется в присутствии двух понятых (свидетелей) с фиксацией на фото – видео съемке..   

              Например:

                                  за нахождение без гигиенической маски в общественном месте, согласно  ст.6.3 КоАП  и постановления «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения КОВИД-19  в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» штраф за нарушение масочного режима Ст. 20.6. КоАП

                                                                                                штраф       от 1000 до 30 000 руб.

                                  За курение в неположенном общественном  месте  Ст.6.24. КоАП

                                                                                                 штраф от  500 до 1500 руб.

                                   За движение на электросамокате в пешеходной зоне

                                                                                                штраф 2000 руб.,за отсутствие  шлема 1000 руб.,за отсутствие прав категории М  штраф от 5000 до 15000  руб.  и   т.д.

 

                                   За рыбалку без разрешения  гражданам  штраф от 3000 до 5000 руб.

                                                                         Должностным лицам            от  5000 до 10 000 руб.

                                                                         Юр.лицам                               от 50 000 до 100 000 руб.

                                   За незаконную  охоту  или  браконьерство              от  500 до 4000 руб.

                                   За мелкое хулиганство                                                от 500 до 1000 руб. и пр.

 

                5.4.Сумма многочисленных штрафов будет пополнять скудные  местные бюджеты, а 50% штрафов будет находиться в Поощрительном Фонде Движения (содержание аппарата, аренда помещений,,премии, командировки, форменное обмундирование, спецтехника  и  пр.),которым   распоряжается   Председатель Движения  ОК совместно  с  представителем  Администрации  горрайоргана , закрепленного  приказом .

 

     Деятельность  Организации  в установленном законом порядке:

    5.5 . Участвует  в   разработке научно – исследовательских  работ по  проблематике общественного контроля в борьбе с организованной преступностью , коррупцией и теневой экономикой , способствует совершенствованию методов и приемов взаимодействия работы правоохранительных органов , органов государственной власти и местного самоуправления по преодолению  роста преступных  посягательств.

     5.6.Содействует  созданию  атмосферы  общественной  нетерпимости  к преступности , ослаблению действия криминогенных факторов , противодействия  коррупции  и  теневой экономике .

     5.7..Принимает  участие в организации   научно –практических  конференций , лекций , семинаров с целью устранения коллизий действующего законодательства , возникающих  в процессе  борьбы с организованной преступностью и коррупцией , деятельностью общественного контроля и Декларацией  прав  человека с конвенциями  международных организаций , ратифицированных  Россией .

     5.8. Содействует  законодательному обеспечению защиты прав человека и гражданина от коррупционных  правонарушений и преступных  формирований , разработке предложений совершенствования  антикоррупционных  законодательных  актов и других нормативно – правових  подзаконных  актов относительно " общественного контроля " .

     5.9.Осуществляет  поддержку в создании правовой основы , организационных и других условий для эффективной поддержки институтов гражданского контроля .

     5.10.Вносит предложения относительно органов государственной власти и местного самоуправления , осуществляет надзор за деятельностью всех ячеек общественного контроля .

     5.11.Проводит разъяснительную работу среди населения  через средства  массовой информации с целью преодоления  негативных явлений , порождающих организованную преступность  и коррупцию.

    5.12.Создает средства массовой информации , которые распространяют полученную информацию через прессу , радио , телевидение, средства глобальной информационной сети Интернет и другим способом , соблюдая требования законодательства . Распространяет информацию  и  пропагандирует  свои  идеи  и  цели .   

   5.13.Сотрудничает с образовательными и  научно-исследовательскими центрами, которые разрабатывают  теорию  использования  правовых средств  борьбы с организованной преступностью и  создают  условия  для  организации  общественного  контроля.

    5.14.Проводит  анализ и пропагандирует опыт других стран по общественному контролю за противодействием   организованной преступности , коррупции  и легализации  доходов , полученных преступным путем.

     5.11 . Имеет право в порядке осуществления гражданского контроля , на получение от органов государственной власти , в том числе от органов военного управления , других организаций , предприятий и учреждений , относящихся к военным организациям , правоохранительных и других органов информацию , по вопросам деятельности Вооруженных Сил  РФ , воинских формирований и правоохранительной деятельности , не содержащей государственной тайны .

     5.12.Обеспечивает  защиту  интересов государства от противоправных посягательств в экономической сфере , осуществляет контроль за эффективным и рациональным использованием организациями и частными предпринимателями бюджетных средств и государственной собственности .

     5.13.Осуществляет общественный контроль за исполнением республиканского и местных бюджетов ( в том числе государственных целевых бюджетных фондов) , бюджетов государственных внебюджетных и инновационных фондов , соблюдение законодательства в области отношений государственной собственности , хозяйственных , финансовых и налоговых отношений в системе местных бюджетов и государственных внебюджетных фондов .

     5.14.Осуществляет общественный контроль за использованием средств республиканского и местных бюджетов на финансирование  деятельности государственных органов , других государственных организаций и учреждений , использованием  государственного имущества.

             При  нарушении - принимает  экстренные  меры  общественного  воздействия.

     5.15.Принимает меры государственной поддержки по дебюрократизации  государст –венного  аппарата .

     5.16.Осуществляет общественный контроль за соблюдением законодательства по вопросам аренды , приватизации и другого использования  объектов  государственной и муниципальной   собственности .

     5.17.Осуществляет общественный контроль за выполнением госорганами. , банками , небанковскими  кредитно - финансовыми организациями , другими учреждениями и частными предпринимателями законодательства , регулирующего использование кредитных валютных средств.

     5.18 Осуществляет общественный контроль за соблюдением государственными органами , иными организациями , осуществляющими проверки , порядка организации и осуществления проверок .

     5.19.Осуществляет  общественный контроль за соблюдением законодательства о ценных бумагах.

     5.20.Осуществляет  общественный контроль за выполнением госорганами , иными организациями и предприятиями , в т.ч. частными предпринимателями , законодательства, регулирующего порядок проведения тендеров.

     5.21.Осуществляет  общественный контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами законодательства по определению правил торговли , выполнения работ, оказания услуг , порядка формирования цен на товары (работы , услуги) , дисциплину цен при реализации товаров (работ , услуг) требования к качеству товаров (работ , услуг) , производимых или реализуемых , их безопасности для жизни , здоровья  и имущества потребителей , а также потребительского рынка , регулирующего защиту и права потребителя.

    5.22.Обращается в судебные инстанции иностранных государств с заявлениями о защите прав , свобод и интересов своих членов , а также других лиц , которые обратились за помощью к организации.

     5.23.Осуществляет  право, в порядке  предусмотренном законодательством , иметь официальных наблюдателей , ведущих наблюдение за ходом избирательного процесса , в том числе за голосованием , подсчетом  голосов и установлением итогов голосования на любом избирательном участке и в любом  территориальном избирательном округе (по  согласованию).

     5.24. Имеет право проводить общественные исследования и общественные экспертизы проектов законов , решений , программ , представлять свои выводы и предложения соответствующим государственным органам и органам местного самоуправления для учета в ходе реформирования вооруженных сил  , других военных организаций и правоохранительных органов государства , возникновения проблем правовой  и социальной защиты военнослужащих , членов их семей и пенсионеров. Создавать для этого учреждения , предприятия и организации .

 

6. Членство , права и обязанность членов .

     6.1 . Членство в объединении может быть индивидуальным и коллективным.

     6.1.1.Индивидуальными  членами могут быть физические лица , которым исполнилось 18 лет и которые признают этот Устав и способствуют его выполнению .

     6.1.2 . Коллективными членами могут быть коллективы предприятий , учреждений , организаций , общественные организации , которые признают цели и задачи , предусмотренные Уставом и активно способствующие  их реализации .

     6.1.3.Прием в члены  осуществляется  на основании  письменного  заявления установленного образца для индивидуальных  членов, а также   решения   руководящего органа  для колективных членов.

     6.1.4.Решение  о приеме   в  члены  организации  принимается  Председателем  Движения с дальшейшим подтверждением  кандидатуры  Правлением .

      6.1.5.Человек получает  статус члена с момента  вынесения  позитивного решения  Правления. 

      6.2.Членство  не совместимо с пропагандой  насилия , тоталитаризма, экстремизма  и  ущемления   прав человека.

      6.3.    Членам организации   выдается  членский  билет.

 

      6.4.Члены  организации   обязаны:

1) осуществлять общественный контроль в формах, предусмотренных   Федеральным законом и другими федеральными законами;

2) выступать в качестве инициаторов, организаторов мероприятий, проводимых при осуществлении общественного контроля, а также участвовать в проводимых мероприятиях;

3) запрашивать в соответствии с законодательством Российской Федерации у органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, необходимую для осуществления общественного контроля информацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

4) посещать в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

5) подготавливать по результатам осуществления общественного контроля итоговый документ и направлять его на рассмотрение в органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, а  также и в средства массовой информации;

6) в случае выявления фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций направлять в соответствии с федеральным законодательством материалы, полученные в ходе осуществления общественного контроля, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека, по правам ребенка, по защите прав предпринимателей, по правам коренных малочисленных народов в субъектах Российской Федерации и в органы прокуратуры;

7) обращаться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами;

8) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

 

            9)исполнять и использовать в  своей деятельности  требования  Устава  и  добиваться  выполнения  решений , принятых  руководящими органами ;

          10)-выполнять требования  Председателя и руководящих  органов организации ;

               -согласовывать свои действия с  Правлением  и  руководством  организации ;

          11) своевременно оплачивать  вступительные  и ежемесячные  членские  взносы;

             -исполнять  взятые  на себя  обязанности  и поручения;

            

         12) быть  активным проводником  патриотической   и  национальной  идеи ,  а  также   правил  общечеловеческой  морали   и  деловой  этики ;

         13) заботиться о детях и молодежи, людях  пенсионного  возраста  и  инвалидах ;

              -беречь госудасртвенное  и  муниципальное  имущество.

 

6.4.Члены  организации имеют  право:

1) осуществлять общественный контроль в формах, предусмотренных  Федеральным законом и другими федеральными законами;

2) выступать в качестве инициаторов, организаторов мероприятий, проводимых при осуществлении общественного контроля, а также участвовать в проводимых мероприятиях;

3) запрашивать в соответствии с законодательством Российской Федерации у органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, необходимую для осуществления общественного контроля информацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

4) посещать в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации ;

5) подготавливать по результатам осуществления общественного контроля итоговый документ и направлять его на рассмотрение в органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организаци и в средства массовой информации;

6) в случае выявления фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций направлять в соответствии с федеральным законодательством материалы, полученные в ходе осуществления общественного контроля, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека, по правам ребенка, по защите прав предпринимателей, по правам коренных малочисленных народов в субъектах Российской Федерации и в органы прокуратуры;

7) обращаться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами;

8) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством:.

 

            9) избирать  и быть  избаранным  в руководящие  органы, принимать  участие в работе  любого  органа  организации   при рассмотрении вопросов  его  деятельности , высказывать  свои   позиции  и  заявления;

            10) получать любую помощь от  организации  ;-получать информацию  о деятельности   организации ;

             11) получать ответы  на свои запросы и  заявки  от  руководящих  органов всех уровней;

работать в  структурах  организации ;

              12) выходить  из   организации  путем подачи личного заявления.

 

6.5. Членство в организации    прекращается:

                а) при наличи    собственного  желания  на основании письменного заявления;

               б) в случае  нарушения Устава, а также за деятельность, которая нанесла вред организации , государству и народу;

               в) за систематическое невыполнение  или  неподобающее  выполнение  своих обязаностей, , отказ  от их выполнения, препятствия своими действиями  достижению цели и заданий  организации  ;                                           

                 г) за  систематическое невыполнение пункта  6.5.в., неуплату членских взносов более  3 месяцев.

    6.6. Решение об исключении  принимается  Правлением  с  дальнейшим утверждением   решения  Председателем  организации .

 

7.Органы управления и структура

     Органами управления  Движения  являются:

- Общее Собрание;

- Правление, которое состоит из семи членов организации ;

- Наблюдательный Совет, который состоит из  трех членов организации ;

-Коллегия , состоящая  из  тринадцяти  человек ;

-Общественный  Экспертный  Совет ;

-Главное  управление ;

- Местные  ячейки  ( управления ,отделы , отделения ,группы  и  посты) ;

                 Высшим руководящим лицом  является  Председатель  Правления.

     7.1.Общее собрание

     7.1.1.Высшим руководящим органом  является Общее собрание , которое :

- Утверждает решение  Председателя  Правления  о приеме в члены  Движения   председателей  ячеек (начальников  управлений,отделов  и  отделений)  и  их освобождении ;

- Избирает секретаря Правления по представлению Председателя ;

- Осуществляет хозяйственное управление имуществом и средствами в пределах полномочий , предоставленных Общим собранием ;

- Принимает решение о создании  Фондов   и утверждает Устав ;

- Принимает решение о создании Третейского Суда , утверждает Регламент , Положение о Третейском суде и списки третейских судей согласно действующему законодательству России ;

- Принимает решение о создании Коллегии , утверждает Положение о Коллегии и списки членов Коллегии ;

- Решает другие вопросы , касающиеся деятельности организации .

     7.2.Организатором выполнения  решений Общего собрания  является   Правление и  его Председатель.

       Председатель  Правления  является высшим должностным лицом организации , избирается  и освобождается Правлением .

     7.2.1.Председатель Правления :

- Имеет право первой подписи , представляет без доверенности интересы организации в органах государственной власти , местного самоуправления , предприятиях , учреждениях , организациях , других физических и юридических лицах как на территории России , так и за ее пределами ;

- Имеет право на выполнение уставных задач , издает приказы и распоряжения , обязательные  для выполнения всеми членами организации;

- Предоставляет предложения  Правлению о создании  на территории  России   местных Отделений  и их прекращении , созданию  Филиалов  и  Представительств за рубежом , утверждение их  Положений , назначение и освобождение от должностей председателей местных Отделений и  их заместителей , руководителей филиалов и представительств , групп и постов ;

- Утверждает по согласованию с Правлением штатное расписание;

- Подписывает решения  Правления   и  Общего собрания ;

- Назначает своих заместителей , начальников отделений,управлений , определяет их полномочия ;

- Организует работу Общего собрания и Правления ;

- Председательствует на заседаниях Общего собрания  и Правления  всех  региональных Отделений;

- Утверждает Положение , регламентирующее  внутреннюю  деятельность организации;

- Распределяет обязанности между членами Правления , определяет их полномочия .

     7.2.2. Председатель  избирается  сроком  на  пять  лет .

     7.3.Контрольные    функции  в  объединении осуществляет Наблюдательный совет .

     7.3.1.Наблюдательный  совет избирается сроком на пять лет ;

     7.3.2 . Наблюдательный совет подотчетен Общему собранию , решение  которого  для нее  является  обязательным ;

      7.3.3.Членами Наблюдательного  совета  не могут быть :

 - Члены Правления ;

- Материально заинтересованные лица

      7.3.4. Наблюдательный совет:

    - Осуществляет контроль за деятельностью Правления , по выполнению решений Общего собрания ;

- Заслушивает отчеты Правления  о  хозяйственной  деятельности ,  расходах  на его содержание ;

- В случае необходимости выступает инициатором  проведения  внеочередных  проверок хозяйственной  деятельности ;

- Выполняет другие задачи , делегированные Общим собранием .

     7.3.5.Наблюдательный  совет рассматривает и согласовывает предложенные Правлением следующие документы :

- Направления деятельности организации и ее структурных подразделений ;

- Годовой отчет и баланс .

    7.3.6.Заседания  Наблюдательного совета созывает ее Председатель не реже одного раза в квартал. Наблюдательный совет правомочен принимать решения , если на заседании присутствуют не менее 2/ 3 ее членов .

     Решение Наблюдательного совета принимается  простым большинством голосов присутствующих  и оформляется  протоколом , который подписывается  Председателем Наблюдательного совета.

     7.7.К   структуре  Движения  также  относятся :  Коллегия , Общественный  Экспертный    Совет , Главное управление  и   местные Отделения  (управления  , отделы ,отделения  , группы и посты ) .

     7.4. Коллегия :

      .Членами  Коллегии  могут  быть  приглашены  руководители  министерств , ведомств , предприятий ,общественных  объединений , воинских  частей ,заслуженные люди  и  начальники  подразделений  общественного  контроля  по территориальности .

На заседаниях Коллегии  рассматриваются вопросы определения  стратегических   направлений деятельности  Движения  и объекты  осуществления  общественного контроля , другие  наиболее  важне  вопросы  деятельности  органов  Движения, требующие коллективного обсуждения и выработки согласованных решений . На данных заседаниях могут заслушиваться сообщения и объяснения руководителей и других работников органов , сторонних  организаций , индивидуальных предпринимателей по вопросам , входящим в компетенцию органов общественного контроля .

 

     7.5.Общественный  Экспертный  Совет  подбирается  членами Правления  и  Коллегии:

         

  - формируется  из  общественных  экспертов ,имеющих  соответствующее  образование, квалификацию  и опыт  работы  в  различных  областях  знаний ;

   -характеристика  или  направление  в  ОЭС  от   организации   является  обязательным .

  -

1. Под общественной экспертизой понимаются основанные на использовании специальных знаний и опыта специалистов, привлеченных субъектом общественного контроля к проведению общественной экспертизы на общественных началах, анализ и оценка актов, проектов актов, решений, проектов решений, документов и других материалов, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, проверка соответствия таких актов, проектов актов, решений, проектов решений, документов и других материалов требованиям законодательства, а также проверка соблюдения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.
2. Проведение общественной экспертизы является обязательным в отношении актов, проектов актов, решений, проектов решений, документов и других материалов в случаях, установленных федеральными законами.
3. Общественная экспертиза может проводиться по инициативе органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.
4. Инициаторами проведения общественной экспертизы могут быть Общественная палата Российской Федерации, общественные палаты субъектов Российской Федерации, общественные палаты (советы) муниципальных образований и иные субъекты общественного контроля.
5. Порядок проведения общественной экспертизы устанавливается ее организатором.
6. Отбор кандидатур для включения в состав общественных экспертов осуществляется организатором общественной экспертизы на основании сведений, предоставленных научными и (или) образовательными организациями, общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями, а также на основании сведений, размещенных на личных страницах общественных экспертов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
7. Срок проведения общественной экспертизы не может превышать сто двадцать дней со дня объявления о проведении общественной экспертизы, Итоговый документ (заключение), подготовленный по результатам общественной экспертизы, должен содержать:

8 . Итоговый документ (заключение), подготовленный по результатам общественной экспертизы, направляется на рассмотрение в органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, и обнародуется в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

 

 

 

 

7.6. Главное управление.

        Формируется  из  бывших  работников  оперативных  служб  МВД ,ФСБ , судов  и  прокуратуры. Работники  ГУ  занимаются организацией  и  контролем  за  деятельностью  территориальных  организаций  общественного  контроля  Движения .

7.6.1.В  состав  Главного  управления  входит  руководство  региональных  Отделений, управлений  Общественного  Контроля  ответственных  за   деятельность  министерств , ведомств , агентств , служб  и  надзоров .

 

 

8.Порядок образования и деятельность  региональных       

    Отделений

 

  В Конституции с 2014 года закреплено, что в Российской Федерации 85 субъектов, соответственно, что бы стать общероссийской общественной организацией необходимо открыть свои структурные подразделения на территории не менее 43 субъектов РФ.

 8.1.По закону в одном субъекте может быть создано только одно структурное подразделение - региональное Отделение без прав юридического лица..

 Почему без прав юридического лица? Потому что так проще!

Что такое региональное отделение со статусом юридического лица? Это самостоятельное юридическое лицо с правами и обязанностями. То есть после создания общероссийской общественной организации все региональные отделения обязаны обратиться в свои территориальные Минюсты для прохождения процедуры государственной регистрации регионального отделения.

Далее региональные отделения должны открыть свой расчетный счет и вести бухгалтерский учет, отчитываться о своей деятельности перед Минюстом, ИФНС, ПФР, ФСС, РОССТАТ, и, конечно же, перед вышестоящей Общероссийской общественной организацией, которая в свою очередь должна наделить имуществом свои структурные подразделения и предать данное имущество на праве оперативного управления. Согласитесь, не самая удобная и экономная модель для осуществления некоммерческой деятельности.

Именно из-за таких бюрократических сложностей львиная доля общероссийских общественных организаций выбирают структуру с региональными отделениями без статуса юридического лица. 

Такая модель организации позволяет охватить сферу деятельности по всей России, но не возлагать на себя бремя ответственности за созданные 43 юридических лица. 

8.2. Причем, отсутствие основного государственного номера у региональных отделений не мешает Общероссийской общественной организации достигать поставленных целей и задач.

8.3. В уставе Общероссийской общественной организации правовой статус структурного подразделения закрепляется следующим образом - региональное отделение не является юридическим лицом, действует на основании действующего Устава.

 8.3. На сегодняшний день, на основании ст. 6 ФЗ № 82 «Об общественных объединений» и с учетом ст. 65.3 ГК РФ создать структурное подразделение может минимум 5 членов – физических лиц и абсолютно неважно, из какого они субъекта, и какая у них регистрация (прописка). 

8.4. Свое волеизъявление они утверждают на  Учредительном собрании регионального отделения . 

8.5. Создание каждого из отделений фиксируется в протоколе, который хранится и в отделении, и в Головной организации, а также имеет неотъемлемую часть подтверждения сложной структуры – Общероссийской общественной организации. 

8.6. В Отделении без образования юридического лица своего устава быть не может, поэтому они руководствуются уставом вышестоящей – Общероссийской общественной организации, и в этом случае он един для всех региональных отделений.

По своей структуре региональное отделение - это мини организация в очень большой конструкции со своими органами управления и своими полномочиями. 

Структура органов у всех региональных отделений, на основании законодательства РФ, закреплена в Уставе общероссийской общественной организации и для всех одинаковая. 

8.7.Невозможно представить региональное отделение без следующих органов:

• высшего органа управления - Общее собрание членов регионального отделения;
• постоянно действующего органа управления –  Правления  - регионального отделения;
• единоличного исполнительного органа управления – Председателя  регионального отделения;
• органа осуществляющего контроль – Ревизора / Ревизионной комиссии регионального отделения. 

8.8. При желании или необходимости вышестоящая организация (Головная) может утвердить структуру с дополнительными органами, расширяющими круг вопросов регионального отделения, закрепив ее в своем уставе.

8.9. Все региональные отделения равны в независимости от своего численного состава членов так же,  как и члены региональных отделений имеют одинаковые права и обязанности. 

8.10. Структурные подразделения в своей деятельности обязаны способствовать достижению целей организации и укреплять ее авторитет, развивать направления деятельности и принимать участие в работе органов управления, в том числе съезда или конференции. 

8.11. Для этого каждое отделение избирает своего делегата и передает ему права на голосование при принятии решений.

8.12. Руководители региональных отделений без статуса юридического лица действуют на основании доверенности, выданной руководителем Общероссийской общественной организации в рамках полномочий, указанных в доверенности. 

8.13. Прекращают работу региональные отделения, как правило, в случае принятия решения вышестоящей – Общероссийской общественной организации или при ликвидации головной организации. 

8.14.Организация  может  создавать  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  без  прав  юридического  лица  региональные  Управления,Отделы  и  отделения ,действующие  на  основании  настоящего  Устава  в  пределах  территории  органа  местного  самоуправления.

     8.15..Региональные   Отделения  на Общем собрании способны решать вопрос о досрочном освобождении от должности Председателя отделения  и оценивать деятельность Правления и его Председателя по результатам работы за полугодие  и год.

     8.16. Региональные   Отделения     подчинены  и  подотчетны Головному Правлению Движения  и  подлежат ежеквартальной  корректировке  своей  деятельности.

    8.17. Региональные   Отделения   подлежат  легализации  путем  письменного уведомления Общероссийским  Движением  Общественного  Контроля органов государственной власти и  местного  самоуправления об  учреждении  регионального  Отделения  Общественного  Контроля    по местонахождению.

   

  

 

9 . Средства и имущество

     9.1.Движение  осуществляет  финансовую  деятельность  в  порядке, определенном  действующим  законодательством  России .

     9.2.Имущество  и  средства  формируются  за счет   вступительных и членских взносов членов организации , средств или имущества , поступающих безвозмездно или в виде безвозвратной финансовой помощи или добровольных пожертвований ; пассивных доходов; средств или имущества , которые поступают от проведения основной деятельности , дотаций , субсидий , полученных из государственного или местного бюджетов , государственных целевых фондов или в пределах благотворительной  помощи, , в том числе гуманитарной или технической , грантов с учетом Закона  России .

     9.3 . Движение   является собственником:

- Имущества и средств , переданных членами , другими лицами и гражданами для выполнения Уставной деятельности ;

- Имущества , приобретенного или созданного за счет собственных средств .

     9.4 . Средства используются в соответствии с действующим законодательством на выполнение задач , предусмотренных Уставом , обеспечении организационно - хозяйственных нужд и содержание штатного аппарата согласно смете, утвержденной Правлением организации .

     9.5.Имущество состоит из зданий , сооружений , основных средств производства , земельних  участков  ,предприятий , учебных заведений , средств транспорта и связи , жилищного фонда , культурных , исторических ценностей и другого имущества , не запрещенного действующим законодательством.

     9.6.Право собственности на имущество и средства организации реализует   Общее собрание .

     9.7. Отдельные   функции , по хозяйственному управлению имуществом и средствами Общее собрание может делегировать Правлению  или  Председателю   организации , местным  ячейкам .

           Имущество  Движения  отражается  в  ее  самостоятельном  балансе .

     9.8. В целях  выполнения  уставних  задач , организация   имеет право осуществлять необходимую хозяйственную и другую коммерческую деятельность путем создания хозрасчетных   предприятий  со статусом юридического  лица . Создание  предприятий проводится в порядке , установленном законодательством  России  и Уставом.

     9.9 Созданные  предприятия и организации , обязаны вести оперативный и бухгалтерский учет , статистическую отчетность , зарегистрироваться в органах Государственной налоговой службе и вносить в бюджет платежи в порядке и размерах предусмотренных законодательством , предоставлять Наблюдательному  совету полный беспрепятственный доступ ко всем документам  для контроля за деятельностью организации .

      9.10. Движение  не  несет  ответственности  по  обязательствам  своих  членов , а  члены  Движения  не  отвечают  по   обязательствам  организации.

      9.11.Движение  обязано  на своём  сайте  (  --------) ежегодно  публиковать  отчеты  об  использовании  своего  имущества .

 

.        10. ТРУДОВЫЕ  ОТНОШЕНИЯ  В  ДВИЖЕНИИ

   

     10.1.Трудовые  отношения  в  Движении  регулируются  действующим  законодательством  о  труде  ,законодательством  о  социальном  обеспечении , коллективным  договором , индивидуальными  трудовими  договорами .

      10.2.Свою  деятельность  члены  Правления  Движения  временно осуществляют  на  безвозмездной  основе .

 

 

X1 Внесение изменений и дополнений в Устав

     11.1.Предложения    о  внесении  изменений  и  дополнений  в  настояний   Устав

направляются  в  письменной  форме  любым  членом  организации  в  Головное Правление;

      11.2.Головное Правление    выносит  поступившие    предложения      на  очередное  заседание  Собрания   членов  Движения .

       11.3..Изменения  и дополнения к настоящему Уставу регистрируются в обязательном порядке в соответствии с действующим законодательством.

      

 

XI.Объединение  и прекращения деятельности

     

     11.1..Прекращение  деятельности  организации  происходит путем ее  слияния , присоединения , разделения , преобразования или ликвидации .

     11.2.Решение  о прекращении  деятельности  организации  принимается Общим собранием , если за это проголосовало ¾ присутствующих делегатов .

     11.3 . В случае ликвидации , его активы должны быть переданы другой неприбыльной организации соответствующей  по  целям  и  задачам  организации  общественного контроля .

       11.4.      Решение  об  использовании  оставшегося  имущества  публикуется  ликвидационной  комиссией  в  печати .

       11.5.Государственная  регистрация  Движения  в  святи  с  ее  ликвидацией  осуществляется  в  порядке , предусмотренном  Федеральным  законом  «О  государственной  регистрации  юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей»  , с  учетом  особенностей  такой  регистрации , установленных  законодательством  России .

        

 

12 .     Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации  об общественном контроле

1. Субъект общественного контроля в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций вносит предложения в соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления о привлечении к ответственности виновных должностных лиц.
2. Воспрепятствование законной деятельности субъектов общественного контроля, необоснованное вмешательство субъектов общественного контроля в деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, и оказание неправомерного воздействия на указанные органы и организации влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
3. Нарушение субъектом общественного контроля, общественным инспектором, общественным экспертом или иным лицом субъекта общественного контроля настоящего Федерального закона, в том числе размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" искаженных или недостоверных сведений о результатах общественного контроля, влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации